В последнее время жители района (главным образом любители рыбалки) сталкиваются с тем, что им запрещают ловить рыбу на некоторых прудах, мотивируя это тем, что пруд передан в аренду. Насколько правомерны подобные действия со стороны арендаторов? Имеют ли право жители района свободно и бесплатно ловить рыбу или отдыхать на берегу пруда, взятого в аренду? Законна ли сама эта аренда? Ответы на некоторые из этих вопросов вы найдете, прочитав материал "Место действия - пруд", размещенный в блоге и опубликованный в районной газете 25 апреля. Приглашаем вас поделится своим мнением.
По следам судебных решений
Место действия – пруд
17 апреля 2014 года Горшеченским районным судом Курской области был вынесен приговор в отношении 40-летнего жителя Старого Оскола, обвиняемого по ч. 1 статьи 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека). Он приговорен к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
24 марта этого года Арбитражным судом Курской области вынесено решение о признании недействительным договора аренды, заключенного между администрацией сельского совета и старооскольским ООО об аренде земельного участка общей площадью 602820 кв.м, расположенного в с. Солдатское.
Между этими двумя судебными решениями (на первый взгляд разными и не имеющими отношения друг к другу) есть определенная взаимосвязь.
Начало ее было положено в 2010 году, когда был заключен вышеупомянутый договор. Сразу поясню, что хотя речь и идет о земельном участке, на самом деле подразумевалась аренда пруда в с. Солдатское, расположенного на нем.
Этот сельский пруд - место притягательное и для рыболовов, и для желающих искупаться в летнюю жару, да и просто для любителей отдохнуть на природе. Причем, их немалому количеству способствует близость водоема с одной стороны к Старому Осколу, с другой - к Горшечному.
Вообще, история солдатского пруда не ограничивается данной арендой. Но не буду уходить далеко в прошлое. Скажу только, что арендовать данный водоем было не прочь и местное СПК им. Фрунзе. Но договор аренды был заключен со старооскольским ООО. В 2011 году ответ на обвинения в нарушении при этом антимонопольного законодательства со стороны Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области администрация Солдатского сельсовета обратилась в Арбитражный суд Курской области. Решение Арбитражного суда можно коротко выразить словами - подобных нарушений при заключении договора аренды не выявлено. Это решение было обжаловано, но Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа оставил его без изменений.
Договор аренды, заключенный аж до 2059 года, продолжал действовать. В пруд были запущены мальки, территория вокруг благоустроена. Число желающих порыбачить здесь или искупаться значительно увеличилось. По сути в нашем районе это единственный пруд, где были созданы условия для отдыха на воде.
И все бы было хорошо, но… За право порыбачить на пруду старооскольский арендатор назначил плату. Эти действия впрямую нарушали с одной стороны «Водный кодекс Российской Федерации», с другой – федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которым граждане вправе осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно. Замечу, что случай в Солдатском, когда арендатор пруда на свой лад и в обход закона трактовал свои права, далеко не единичен.
19 августа 2012 года житель соседней деревни Бекетово приехал с приятелем порыбачить на солдатский пруд. Охрана, которая действовала на пруду от имени арендатора, потребовала оплатить рыбалку. Селянин отказался. Между ним и подошедшим арендатором (кстати, в прошлом спортсменом) завязалась словесная ссора, которая потом перешла в драку, а вернее в избиение. В результате селянину был нанесен тяжкий вред здоровью. Он в тяжелом состоянии попал в больницу, находился в реанимации…..
Сообщение об этом из больницы поступило в полицию. В сентябре 2012 года было возбуждено уголовное дело. Но вскоре оно было прекращено … в связи с непричастностью арендатора пруда к причинению телесных повреждений жителю деревни. Надо сказать, что и сам потерпевший менял показания. По требованию прокуратуры уголовное дело было вновь открыто. Потом закрыто опять. И снова открыто… И так шесть раз.
И вот, наконец, в апреле этого года состоялось судебное заседание, в ходе которого были рассмотрены все обстоятельства дела. И хотя подсудимый не признал свою вину, а потерпевший отказался от первоначальных показаний об избиении, показания свидетелей и данные экспертизы помогли установить истину. По решению суда арендатор приговорен к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Правда, приговор еще не вступил в силу и может быть обжалован.
Решение Арбитражного суда Курской области от 24 марта 2014 года о признании недействительным договора аренды на земельный участок, где расположен солдатский пруд, - это уже другая судебная история, которая, тем не менее, невольно оказалась переплетена с первой.
Ее суть в том, что администрация Солдатского сельсовета вообще не имела полномочий заключать вышеназванный договор аренды. В исковом заявлении, с которым в интересах Российской Федерации в лице уполномоченного органа – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области в Арбитражный суд обратился заместитель прокурора Курской области, указано, что, поскольку пруд расположен на реке Герасим, которая представляет собой часть водотока Герасим (Геросим) - Оскол -_Северский Донец - Дон - Азовское море и является собственностью Российской Федерации, то образованный на ее водотоке путем постройки гидротехнического сооружения пруд также является федеральной собственностью. При указанных обстоятельствах, администрация Солдатского сельсовета, по мнению прокурора, распорядилась земельным участком, расположенным под водным объектом, за пределами полномочий, предоставленных законом.
Согласно решению Арбитражного суда было прекращено право собственности МО «Солдатский сельский совет» в отношении земельного участка, на котором расположен пруд (соответственно, признан недействительным и договор его аренды).
На данный участок признано право собственности Российской Федерации .
Будет ли обжаловано это решение и с каким результатом - покажет, как говорят, время.
Е. Бобрышева.
(При подготовке материала использована информация, предоставленная Горшеченским районным судом, и решения Арбитражного суда Курской области).
Комментарий эксперта
Право на бесплатную рыбалку защищает закон
В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь к ним доступ и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд: пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Положениями ст. 24 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия. При этом, согласно положениям ст. 26 федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства могут устанавливаться ограничения.
На рыбопромысловых участках любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг). При этом должна быть создана необходимая инфраструктура.
Постановлением Администрации Курской области от 29.12.2006 № 141 утвержден перечень рыбопромысловых участков водных объектов Курской области для осуществления товарного рыбоводства, а также для организации любительского и спортивного рыболовства, в отношении которых должны проводиться торги на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка. Водные объекты Горшеченского района в вышеуказанный Перечень не включены.
Таким образом, каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления рыболовства.
О. Глобов, заместитель прокурора района
| 